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El 9 de diciembre de 2025, las autoridades chinas emitieron el Anuncio No. 2025-79 , que exige licencias de exportación para una amplia gama de productos de acero. A partir del 1 de enero de 2026 , los operadores de comercio exterior deberán obtener una licencia para el envío de los productos enumerados mediante la presentación de un contrato de exportación y un certificado de inspección de calidad del producto emitido por el fabricante. La autoridad de concesión de licencias se delega en departamentos de comercio provinciales y municipales específicos. Esto marca un retorno crucial a los controles de las exportaciones, poniendo fin a un período de 16 años de relativa liberalización y señalando una nueva era de estrategia de exportación guiada por el Estado. .
La política abarca una amplia red, cubriendo más de 300 códigos del Sistema Armonizado para regular las exportaciones a lo largo de toda la cadena de producción. Los artículos controlados se centran estratégicamente en productos primarios de alto consumo energético y de bajo valor añadido:
Materias primas y primarias: Todas las categorías de arrabio, hierro especular y hierro de reducción directa .
Chatarra ferrosa: Prácticamente todo tipo de chatarra y residuos de acero y hierro , destinados a la gestión de flujos críticos de materia prima.
Productos Semielaborados: Lingotes y planchones de acero para llave en mano.
Productos terminados clave: Categorías seleccionadas de bobinas laminadas en caliente y en frío y flejes anchos , que han sido objetivos frecuentes de medidas antidumping internacionales. .
Esta política es una respuesta directa a las apremiantes distorsiones del mercado. En 2025, el volumen de exportación de acero de China se disparó, y se proyecta que las exportaciones anuales alcancen un récord de 115 millones de toneladas. Sin embargo, este crecimiento ocultaba una debilidad crítica: la caída del valor. En el primer semestre de 2025, el precio de exportación por tonelada cayó un 10,3 % interanual. Un claro ejemplo es la exportación de palanquillas de acero, cuyo volumen se triplicó mientras que su precio cayó un15.3% Este modelo de " sustitución de precio por volumen " exacerbó el consumo energético interno y las emisiones de carbono, a la vez que aumentó la vulnerabilidad a las medidas comerciales internacionales. Solo en 2024, la industria siderúrgica china enfrentó más de 50 casos antidumping. .
El requisito de licencia introduce una nueva capa de costos de cumplimiento y supervisión administrativa para los exportadores Está diseñado para hacer que la exportación de productos a granel de bajo margen, como losas y bobinas laminadas en caliente estándar, sea menos atractiva o factible. Los analistas de la industria predicen una fuerte caída en las exportaciones de bajo valor agregado una vez que la norma entre en vigor. En consecuencia, la competitividad del mercado dependerá cada vez más de la destreza tecnológica. Las empresas se ven ahora presionadas a superar a la competencia de gama baja innovando y exportando productos de mayor calidad, como acero para rodamientos de alto rendimiento, acero para engranajes y aleaciones avanzadas. .
El cambio estratégico a largo plazo es claro: pasar de ser el taller mundial de acero básico a ser líder en materiales especializados de alto rendimiento. La política fomenta la diversificación de los mercados de exportación, alejándose de las regiones con altas barreras comerciales (por ejemplo, el Sudeste Asiático) y dirigiéndose hacia los mercados emergentes de África y América Latina. Además, acelera la premiumización de la matriz exportadora. Empresas líderes ya son pioneras en la exportación de acero verde , certificado con Declaraciones Ambientales de Producto (DAP) que verifican una huella de carbono significativamente menor: una nueva y poderosa propuesta de valor en un mercado global con conciencia de carbono. .
El restablecimiento de las licencias de exportación de acero por parte de China no es una simple barrera comercial, sino una estrategia estratégica de política industrial. Altera fundamentalmente la situación de los comerciantes y competidores mundiales de acero al restringir deliberadamente el flujo de productos de gama baja e incentivar una modernización estructural dentro de la propia industria china. Para los compradores internacionales, esto implica una reducción gradual de la disponibilidad de acero chino básico y barato, y una creciente oportunidad de obtener productos de acero de mayor valor, especializados y más ecológicos. Esta política consolida la intención de China de dominar no solo el volumen, sino también el valor y los segmentos con visión de futuro del mercado mundial del acero, convirtiendo el cumplimiento normativo en una ventaja competitiva para sus fabricantes más avanzados. La carrera por la calidad y la sostenibilidad se ha impuesto oficialmente.